合肥市龍崗綜合經濟開發區是一個新市民高密度聚集的地方。在這裡,新市民占常住人口比例接近70%。
  如何幫助如此高比例的新市民儘快融入城市生活?龍崗開發區提出:打造一個新市民“孵化器”。
  把服務內容全部打包裝進“孵化器”
  新市民“孵化器”究竟是什麼樣子?住在龍崗家園一期的羅國華沒有太深的認識。
  “被進城”的羅國華,原來的進城任務是照顧孫子。不過,自從孫子上了附近的小學後,他感覺似乎一下子失去了留下的理由。
  “社區幹部介紹我到小區物業里上班,一個月有1200元,比回農村強。以前壓根沒想到能到城市上個班。”如今的羅國華,對自己的城市生活非常滿意,尋思著下一步把老伴也接來,在小區物業里搞保潔。他覺得,老兩口都有收入,會減輕孩子們的負擔。
  和老羅熟悉的朱瑞福,同樣也是被兒子“接進城”的新市民。“剛來那會兒,有找不到組織的感覺。”朱瑞福告訴記者。不過,他現在加入的“組織”可多了,有時比上班時還忙。
  因為有文化功底,羅崗社區找到朱瑞福,讓他幫助搞社區文化建設。他帶著一幫書法愛好者,成功地搞了幾次社區書法展。此外,老朱還在全合肥市最大的留守兒童之家——龍崗留守兒童之家做公益活動,和專業老師、外教們一起輔導留守兒童。這一切不僅讓他充實,更讓他覺得找到了晚年的新價值。
  “你說的‘孵化器’,是不是就是這樣子的?”朱瑞福反問記者。
  “如何接納新市民,沒有現成的模子可套。開發區有這樣一個設想,就是逐步構建一個類似‘孵化器’的服務新市民體系。”在龍崗開發區管委會主任張倫武看來,新市民“孵化器”的理念,就是將養老、就業、社保、醫療、教育等“打包”進這個體系統籌考慮,提高城市各種公用資源的包容性,讓新市民在體系的培養中自我融入城市生活。
  不讓新市民邊緣化,必須堅持服務中心化
  2012年,因為城市化進程加快,龍崗開發區新成立了6個社區,朱瑞福所在的羅崗社區就是其中之一。
  新市民大多來自農村,就業存在著結構性的矛盾。龍崗綜合經濟開發區的手工業、商業、物流業雖然解決了許多進城新市民的生計,但是開發區的新興產業如電子商務、科技製造人才缺口不少。開發區於是想“用自家企業養活自家人”,他們立即著手開展以計算機、電子商務等新內容為主的免費就業培訓。
  “要想讓新市民沒有被城市‘邊緣化’的感覺,就要把服務做好,這是我們‘孵化’新市民的主要工作。”瑤海區民政局相關負責人表示,新市民要融入城市,醫保、就業、社保、教育等社會服務缺一不可。
  在龍崗開發區,新市民的環境、交通、醫保、就業、教育成為地方重點關註的工作。3年來,開發區先後辦成全市首個小區配套公辦園、全市最大的留守流動兒童之家。
  以政府購買服務形式來彌補和增強孵化功能,是開發區的另一個新舉措。開發區已經舉辦“居家養老活動中心”和7家“老少活動家園”,都有政府購買服務行為。
  此外,五保供養、低保、優撫、大病救助、助殘、就業培訓、醫保、養老等社會事業先行,讓新市民感到“孵化器”的功能越來越強。
  值得註意的是,隨著新一代80後、90後年輕新市民的涌入,“孵化器”也在同步變化。華源社區工作人員王春新告訴記者,在社區進門入戶摸底的基礎上,現在許多工作都可以通過社區微博和微信平臺與新市民溝通。
  “新市民的‘孵化’需要一個過程,循序漸進。”張倫武說。
  (原標題:合肥打造新市民“孵化器”)
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