四川新聞網成都11月13日訊(記者李京枝)十八屆三中全會昨天在北京閉幕,四川新聞網記者專訪了四川省社會科學院黨委書記、教授、博士李後強,來為網友們解讀黨第十八屆三中全會的精神。
  李後強教授:2013年11月12日閉幕的中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議,審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。這是一次在新的歷史起點上全面深化改革的總動員、總部署、總謀劃,是關係長遠的系統設計、頂層設計和總體設計,具有很強的針對性、指導性、創新性和思想性。這次會議給出了深化改革的任務書、時間表、路線圖,因此具有里程碑、轉折點和再出發的特殊意義。
  李後強教授:我們在學習公報中看到,全會從經濟制度、市場體系、政府治理、財稅體制、城鄉發展、內外開放、民主政治、法治中國、監督體系、文化強國、生態文明、社會治理、公共服務、軍隊建設、黨的領導等十五個方面,對重大改革進行了總安排,每個部分都是提綱舉領,高屋建瓴,氣勢磅礴,內涵深遠。提出了總目標和改革重點,法制保障和組織保障。全面深化改革的總目標是:完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。重點是:經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心是處理政府和市場的關係,使市場在資源配置中起決定性作用。中央決定成立兩個重要機構,一是全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。二是將設立國家安全委員會,完善國家安全體制和國家安全戰略,確保國家安全。這是極為重要的組織保障。
  李後強教授:我們發現會議有許多亮點,特別是有許多新概念、新提法和新要求。比如,提出了多個“緊緊圍繞”,即緊緊圍繞市場、民主、文化、民生、生態、黨建、強軍等進行改革。提出公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟重要組成部分。賦予農民更多財產權利。要維護憲法法律權威,深化行政執法體制改革,確保依法獨立公正行使審判權檢察權,完善人權法保障制度。首次提出完善國家治理體系概念,完善產權保護制度。要深化軍隊體制編製調整改革,推進軍隊政策制度調整改革,推動軍民融合深度發展。全會強調,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力,激發非公有制經濟活力和創造力,積極發展混合所有制經濟。完善主要由市場決定價格的機制,建立城鄉統一的建設用地市場。完善金融市場體系,深化科技體制改革。深化行政體制改革,創新行政管理方式,增強政府公信力和執行力,建設法治政府和服務型政府。可以預料,行政體制改革是下一步改革的重頭戲。財政是國家治理的基礎和重要支柱,要完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率,建立現代財政制度,發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度,完善稅收制度,建立事權和支出責任相適應的制度。認為城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。要加快構建新型農業經營體系。完善城鎮化健康發展體制機制,推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係,讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要放寬投資準入,加快自由貿易區建設,擴大內陸沿邊開放。推進協商民主廣泛多層制度化發展,發展基層民主。堅持用制度管權管事管人,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,是把權力關進制度籠子的根本之策。要構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系,建設廉潔政治。加強反腐敗體制機制創新和制度保障,健全改進作風常態化制度。要深化教育領域綜合改革,健全促進就業創業體制機制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持續的社會保障制度,深化醫葯衛生體制改革。建設美麗中國,深化生態文明體制改革,建立系統完整的生態文明制度體系,用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度,劃定生態保護紅線,實行資源有償使用制度和生態補償制度,改革生態環境保護管理體制。緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革,加強民主集中制建設,完善黨的領導體制和執政方式,為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性,鼓勵地方、基層和群眾大膽探索,及時總結經驗。這些亮點都是深化改革的著力點和切入點,每個點都是一篇大文章,都是一個新領域和新方向。錶面看是一個字的變化,一句話的論述,其實背後是一系列大動作和大舉措。
  李後強教授:十八屆三中全會認為,改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命,是當代中國最鮮明的特色,是決定當代中國命運的關鍵抉擇,是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。全會強調,全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定信心,凝聚共識,統籌謀劃,協同推進,堅持社會主義市場經濟改革方向,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力,堅決破除各方面體制機制弊端。深化改革必須註重“三性”、“五位一體”和“三讓”,即必須更加註重改革的系統性、整體性、協同性,加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明,讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,讓發展成果更多更公平惠及全體人民。深化經濟體制改革,必須堅持和完善基本經濟制度,實現“三個加快”,即加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系,加快轉變經濟發展方式,加快建設創新型國家,推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。深化政治體制改革,要堅持“一統一、三個化、三個更加”,即要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,加快推進社會主義民主政治制度化、規範化、程序化,建設社會主義法治國家,發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。加快形成科學有效的社會治理體制,確保社會既充滿活力又和諧有序。這些措施都是從制度層面設計,帶有根本性、基礎性和長遠性,需要我們深刻品味和認真落實。
  李後強教授:我們35年的改革開放的成功實踐,為全面深化改革提供了重要經驗,必須長期堅持。最重要的是,堅持黨的領導,貫徹黨的基本路線,不走封閉僵化的老路,不走改旗易幟的邪路,堅定走中國特色社會主義道路,一切從實際出發,總結國內成功做法,借鑒國外有益經驗,勇於推進理論和實踐創新。全面深化改革,必須強化“三個意識”,即增強進取意識、機遇意識、責任意識,牢牢把握方向,大膽實踐探索,註重統籌協調,落實領導責任,堅定不移實現中央改革決策部署。全面深化改革,必須立足於我國長期處於社會主義初級階段這個最大實際,堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷,以經濟建設為中心,發揮經濟體制改革牽引作用,推動生產關係同生產力、上層建築同經濟基礎相適應,推動經濟社會持續健康發展。全面深化改革,必須正確處理改革發展穩定關係,膽子要大、步子要穩,加強頂層設計和摸著石頭過河相結合,整體推進和重點突破相促進,提高改革決策科學性,廣泛凝聚共識,形成改革合力。  (原標題:全面深化改革的總綱領:重點與亮點——學習十八屆三中全會精神的體會)
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